В условиях административно-командной системы управления экономикой кредитные отношения носили формальный характер. Госбанк СССР обладал практически неограниченной монополией на кредитные ресурсы. На его счетах аккумулировались все свободные денежные ресурсы, образуя общий фонд. Распределялись эти средства согласно кредитным планам. Ьанки несли ответственность перед вышестоящими организациями, а не перед клиентами.
В конце 1980-х гг. началась реорганизация банковской системы, результатом которой стала двухуровневая банковская система (Центральный банк и коммерческие банки).
На следующем этапе развития кредитных отношений был изменен статус Государственного банка. Он был выведен из подчинения Правительству и на его базе был создан Банк России с концепцией, принятой в развитых странах.
Коммерческие банки были теперь призваны обеспечивать условия для развития конкуренции и предпринимательства в сфере движения финансовых ресурсов. Главная их цель - получение прибыли, что заставляет выстраивать более гибкие отношения с клиентами, привлекать кредитные ресурсы, расширять банковские услуги.
Следующий этап, который продолжается до настоящего времени, - это создание эффективного механизма денежно-кредитного регулирования, позволяющего экономическими методами влиять на макроэкономические пропорции общественного воспроизводства, а также обеспечение условий для свободного перелива финансовых ресурсов в те сферы, где они будут максимально использованы.
В период перехода к рыночной экономике Россия нуждалась в притоке внешних ресурсов. Правительство возлагало большие надежды на внешние заимствования, считая их двигателем инвестиционного процесса и экономического роста.
В СССР внешние ресурсы поступали в форме банковских, а также экспортных кредитов, которые предоставляли коммерческие банки и экспортно-импор-тные банки. В условиях кризиса, вызванного переходом к рыночной экономике, страна стала получать официальную помощь развитию от западных стран на двусторонней основе преимущественно в форме субсидий. Затем последовали кредиты международных финансовых институтов, прямые инвестиции, а также в связи с приватизацией портфельные инвестиции в акции российских компаний.
В 1995 г. на кредиты МВФ приходилось свыше 70% поступающих в Россию внешних ресурсов, на прямые инвестиции -1/4. Приток ресурсов по другим частным каналам был ограничен. В этот период Россия характеризовалась как слабо интегрированная в мировой рынок капиталов страна.
С1996 г. Россия стала проводить политику усиленной интеграции в мировой финансовый рынок. В этот период отмечается тенденция снижения роли государственного сектора в качестве заемщика и повышение роли частного сектора. Но все же необходимо отметить пока достаточно высокую роль государства в качестве заемщика. В 1998 г. на долю государственного сектора приходилось 61% внешних ресурсов.
В короткий срок истории международных финансово-кредитных отношений России можно выделить три этапа.
1. До 1995 г. включительно - Россия слабо интег
рирована в мировой рынок капиталов, и ресурсы по
ступают в форме многостороннего и двустороннего
официального финансирования.
2. 1996-1997 гг. - время быстрой интеграции
в мировой рынок капиталов.
3. В конце 1997 г. - Россия сталкивается с финан
совым кризисом. Основой его послужило быстрое
неконтролируемое открытие внутреннего рынка для
нерезидентов, хотя основные причины финансового
кризиса 1998 года лежат внутри страны.
Необходимо также выделить и такой этап в кредитных отношениях России, как выдача кредитов слаборазвитым странам, обратное получение которых затруднительно.